醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)管理辦法

（試 行）

第一章 總  則

第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的透明度，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位依法執(zhí)業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)信息是指醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的，以一定形式記錄、保存的信息以及其他與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)的信息。

本辦法所稱(chēng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位是指從事疾病診斷治療、疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)的單位。

承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》執(zhí)行。

第三條 衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作。

第四條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序，遵循公正、公平、便民的原則，做到公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)，公開(kāi)程序規(guī)范。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位若發(fā)現(xiàn)與自身相關(guān)的、可能擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。

第五條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的責(zé)任和程序。信息公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家保密法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。

第六條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將開(kāi)展信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障有關(guān)工作正常進(jìn)行。

第二章 公開(kāi)范圍和內(nèi)容

第七條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位對(duì)符合下列基本要求之一的信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)：

（一）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（二）反映醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位設(shè)置、職能、工作規(guī)則、辦事程序等情況的；

（三）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

第八條 從事疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）轄區(qū)內(nèi)居民相關(guān)領(lǐng)域健康狀況，主要公共衛(wèi)生問(wèn)題及其影響因素和解決問(wèn)題所需的主要技術(shù)措施；

（二）承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)（含中醫(yī)藥）項(xiàng)目、內(nèi)容、服務(wù)人群及實(shí)施情況；

（三）承擔(dān)的其他公共衛(wèi)生服務(wù)（含疾病預(yù)防控制技術(shù)服務(wù)）項(xiàng)目、內(nèi)容、價(jià)格、收費(fèi)依據(jù)及實(shí)施情況；

（四）傳染病、地方病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、精神疾病等疾病的預(yù)防控制措施及實(shí)施情況；

（五）營(yíng)養(yǎng)和食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生的技術(shù)服務(wù)工作內(nèi)容、進(jìn)展及實(shí)施效果；

（六）健康教育和健康促進(jìn)工作內(nèi)容、進(jìn)展及實(shí)施效果；

（七）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和服務(wù)項(xiàng)目；

（八）職責(zé)范圍內(nèi)確定的主動(dòng)公開(kāi)的其他信息。

第九條 從事疾病診斷、治療和采供血等活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證、衛(wèi)生技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)注冊(cè)基本情況和衛(wèi)生技術(shù)人員提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)的身份標(biāo)識(shí)；

（二）經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)展的診療科目、準(zhǔn)予登記的醫(yī)療技術(shù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用情況；

（三）經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)使用的大型醫(yī)用設(shè)備名稱(chēng)、從業(yè)人員資質(zhì)及其使用管理情況；

（四）提供的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、流程情況；

（五）提供的預(yù)約診療服務(wù)方式及門(mén)診出診醫(yī)師信息；

（六）醫(yī)療服務(wù)、常用藥品和主要醫(yī)用耗材的價(jià)格及其在醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的報(bào)銷(xiāo)比例；

（七）納入醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況，醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)政策和補(bǔ)償流程；

（八）接受捐贈(zèng)資助的情況和受贈(zèng)受助財(cái)產(chǎn)的使用管理情況；

（九）醫(yī)療糾紛處理程序、醫(yī)療服務(wù)投訴信箱和投訴咨詢(xún)電話；

（十）醫(yī)療服務(wù)中的便民服務(wù)措施；

（十一）職責(zé)范圍內(nèi)確定的主動(dòng)公開(kāi)的其他信息。

第十條 同時(shí)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位，除第八條、第九條的相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息：

（一）配備的國(guó)家基本藥物名稱(chēng)、價(jià)格，配備血液的種類(lèi)、規(guī)格、價(jià)格；

（二）與本機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系的綜合、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）或者專(zhuān)科醫(yī)院名稱(chēng)，支援本單位的專(zhuān)家姓名、專(zhuān)長(zhǎng)和服務(wù)時(shí)間。

第十一條 醫(yī)療服務(wù)中患者使用的藥品、血液及其制品、醫(yī)用耗材和接受醫(yī)療服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)、金額及醫(yī)療總費(fèi)用等情況，以提供查詢(xún)服務(wù)或提供費(fèi)用清單的形式告知患者。

第十二條 醫(yī)療服務(wù)中的下列信息應(yīng)當(dāng)事先告知患者按照規(guī)定需要簽署知情同意書(shū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、規(guī)范簽署相應(yīng)的知情同意書(shū)：

（一）患者接受的重癥監(jiān)護(hù)（ＩＣＵ）、介入診療、手術(shù)治療、血液凈化、器官移植、人工關(guān)節(jié)置換、高值（千元以上）費(fèi)用項(xiàng)目等診療服務(wù)及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）患者接受的超聲、造影、電子計(jì)算機(jī)Ｘ射線斷層掃描技術(shù)（ＣＴ）、磁共振成像（ＭＲＩ）等主要輔助檢查項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）醫(yī)?；颊呤褂玫淖再M(fèi)比例較高的藥品和診療項(xiàng)目；新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者使用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄和診療項(xiàng)目之外的藥品和診療項(xiàng)目；

（四）法律法規(guī)和臨床診療規(guī)范規(guī)定的其他知情同意事項(xiàng)。

第十三條 除本辦法第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的信息外，公民、法人或者其他組織還可以依法向醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位申請(qǐng)獲取涉及其自身利益的相關(guān)信息。

第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位的下列信息，不得公開(kāi)：

（一）屬于國(guó)家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容的；

（四）屬于可用于識(shí)別個(gè)人身份的或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的；

（五）不屬于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位法定權(quán)限內(nèi)的信息；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予公開(kāi)的信息。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位的工作人員因衛(wèi)生行政部門(mén)等安排，參加評(píng)審、調(diào)查、鑒定等活動(dòng)的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，本人不同意公開(kāi)其相關(guān)信息的，可以不予公開(kāi)。

第三章 公開(kāi)方式和程序

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本單位信息公開(kāi)日常工作，并向社會(huì)公開(kāi)本單位信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等。

信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)具體職責(zé)包括：

（一）承辦本單位信息公開(kāi)事宜，并對(duì)公開(kāi)的信息向公眾進(jìn)行必要的解釋?zhuān)?/span>

（二）受理和處理向本單位提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)；

（三）采集、維護(hù)和更新本單位的信息；

（四）對(duì)本單位擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位主動(dòng)公開(kāi)的信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于公眾知曉的方式公開(kāi)。具備條件的應(yīng)當(dāng)在單位網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)，同時(shí)可采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或者幾種方式予以公開(kāi)：

（一）公告或者公開(kāi)發(fā)行的信息專(zhuān)刊；

（二）廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體；

（三）信息公開(kāi)服務(wù)、監(jiān)督熱線電話；

（四）本單位的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公開(kāi)欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場(chǎng)所或設(shè)施；

（五）其他便于公眾及時(shí)、準(zhǔn)確獲得信息的方式。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位向特定服務(wù)對(duì)象提供的信息，可以通過(guò)當(dāng)面交談、書(shū)面通知、提供查詢(xún)等形式告知。

第十八條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起２０個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 公民、法人和其他組織申請(qǐng)獲取信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式向擁有該信息的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位提出申請(qǐng)。采用電子郵件等數(shù)據(jù)電文形式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電話形式加以確認(rèn)。

獲取信息的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人姓名或名稱(chēng)、身份證明、地址、聯(lián)系方式、所需信息內(nèi)容描述及用途等。

第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位在收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并根據(jù)下列情形給予答復(fù)或者提供信息：

（一）申請(qǐng)信息屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑；

（二）申請(qǐng)信息屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（三）不屬于本單位掌握的信息或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息擁有單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該單位的名稱(chēng)或聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)更改或者補(bǔ)正，申請(qǐng)人逾期未更改或者補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)；

（五）對(duì)于同一申請(qǐng)人重復(fù)向同一醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位申請(qǐng)獲取同一信息，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，不再重復(fù)處理；

（六）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)獲取與其自身利益無(wú)關(guān)的信息，可以不予提供。

第二十一條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位收到信息獲取申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位信息公開(kāi)工作負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)１５個(gè)工作日。

申請(qǐng)獲取的信息涉及第三方權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求第三方意見(jiàn)。征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位向申請(qǐng)人提供信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供；依法不能提供的，應(yīng)當(dāng)告知無(wú)法提供的理由。

第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位向申請(qǐng)人提供信息，除可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理和處罰

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作的日常監(jiān)督檢查，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作考核制度，將信息公開(kāi)工作納入干部政績(jī)考核和干部崗位責(zé)任考核體系，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第二十五條 公民、法人或其他組織認(rèn)為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位相關(guān)部門(mén)或者上級(jí)主管部門(mén)投訴舉報(bào)。收到投訴舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理，并書(shū)面向投訴舉報(bào)人告知處理結(jié)果。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)工作責(zé)任追究制度。違反本辦法，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不按規(guī)定履行信息公開(kāi)義務(wù)的；

（二）公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假，欺騙服務(wù)對(duì)象的；

（三）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，或者故意泄露服務(wù)對(duì)象身份識(shí)別信息和個(gè)人隱私的；

（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章 附  則

第二十七條 省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)可以根據(jù)本辦法，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位向本單位職工公開(kāi)信息工作按照政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自２０１０年８月１日起施行。